Existe un criterio dominante por el cual; la seguridad social, debe quedar para un peldaño de atención contributivo, para los que han hecho el esfuerzo productivo, los obreros y empresarios; queda la seguridad social con su mecánica solidaria, sus rutinas de seguro y sus aspectos contractuales y deja de lado, la manifestación de la pobreza, la que en términos prácticos y teóricos, no ha resuelto. Pero el dominio ha alcanzado sólo.
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